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7月30日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢,謀劃下半年經(jīng)濟工作。會議肯定了中國經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇、穩(wěn)步改善,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。同時也指出了中國經(jīng)濟復蘇仍不穩(wěn)定、不平衡的現(xiàn)實。高質(zhì)量發(fā)展是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展,是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。當前,國際環(huán)境日趨復雜,不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強。要充分認識制約我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的不平衡不充分問題,始終把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程和各個領域,充分利用數(shù)字相關技術應對相應的機遇和挑戰(zhàn),從更高起點推動高質(zhì)量發(fā)展。
◆不平衡不充分制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
中國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,實現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標。然而,在取得巨大成就的同時,也面臨著發(fā)展不平衡不充分等一系列問題。正確認識和解決這些問題,對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需求具有重要意義。綜上所述,不平衡不充分的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展不能適應現(xiàn)代工業(yè)體系的要求。黨的十九屆五中全會明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”,這既是構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,也是重塑我國產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、構建新發(fā)展格局的重要支撐。2013年,中國第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè),服務業(yè)增加值躍居世界第二。2020年我國第三產(chǎn)業(yè)比重比第二產(chǎn)業(yè)高16.7%,表明經(jīng)濟結(jié)構已經(jīng)從制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)移,但這并不意味著整體經(jīng)濟實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級:我國服務業(yè)發(fā)展水平仍然較低,勞動密集型傳統(tǒng)消費服務業(yè)增加值和生產(chǎn)率相對較低,技術密集型制造服務業(yè)對傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透和支撐力度仍然不高,制約了傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;以煤炭、鋼鐵等行業(yè)為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)還沒有完全擺脫低成本、高投入、高消耗、高排放的困境,其發(fā)展仍然面臨巨大的資源環(huán)境約束。新興制造業(yè)起步較晚,前期技術基礎薄弱,后期研發(fā)投入不足,關鍵共性技術缺乏,創(chuàng)新能力和動力不足。
經(jīng)濟發(fā)展面臨更大的環(huán)境制約。2020年9月22日,習近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布,中國將加大國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策措施,力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值,2060年前實現(xiàn)碳中和。這預示著中國經(jīng)濟將開啟長期低碳轉(zhuǎn)型模式,有助于實現(xiàn)1.5的全球控溫目標《巴黎協(xié)定》??紤]到中國作為最大的發(fā)展中國家,在確保經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)碳中和的目標將面臨非常艱巨的挑戰(zhàn),迫切需要在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎上構建發(fā)展模式。供需之間仍然不平衡。供需失衡主要體現(xiàn)在供給側(cè),供給結(jié)構不能很好地適應需求結(jié)構的變化。一方面,制造業(yè)整體生產(chǎn)能力很高,220多種產(chǎn)量在500多種工業(yè)產(chǎn)品中居世界第一,消費品生產(chǎn)能力可觀;另一方面,供給水平有待提高。隨著人們對高品質(zhì)商品的偏好不斷增強,需求結(jié)構正在向中高端水平邁進,傳統(tǒng)的供給結(jié)構已經(jīng)不能適應日益增長的中高端需求結(jié)構,導致低端供大于求,中高端供給不足。
新舊動能轉(zhuǎn)換不足。以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字技術的創(chuàng)新應用,改變了經(jīng)濟社會發(fā)展方式和人們的生產(chǎn)生活方式,數(shù)字經(jīng)濟成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要引擎和經(jīng)濟增長的新動力。2020年,我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達39.2萬億元,占GDP比重達38.6%。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力和效果并不理想,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以要素投入和規(guī)模擴張為主的局面尚未根本改變,創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新格局尚未形成。在數(shù)字經(jīng)濟與實體產(chǎn)業(yè)的融合中,很多行業(yè)的創(chuàng)新能力仍然不能滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。
科技創(chuàng)新能力有待進一步提升。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中,才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全。新中國成立后經(jīng)過70多年的發(fā)展和積累,我國雖然擁有世界上最全面的產(chǎn)業(yè)門類體系,但與發(fā)達國家相比,世界主導產(chǎn)業(yè)仍然太少,其在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位整體仍處于中低端,科技對經(jīng)濟增長的貢獻率相對較低。
◆“數(shù)字賦能”助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
數(shù)字賦能是指基于數(shù)字技術推動經(jīng)濟社會各方面創(chuàng)新和增長的過程。在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中,明確提出“加快數(shù)字化發(fā)展,建設數(shù)字中國”。當前,以技術和數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,正在成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最重要動力。更重要的是,數(shù)字賦能為解決我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題提供了新的途徑。
1.數(shù)字賦能助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
數(shù)字賦能可以促進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合,助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面,數(shù)字化技術通過賦能傳統(tǒng)制造業(yè),有助于實現(xiàn)創(chuàng)新設計制造的柔性化、精細化、個性化、智能化,更好地滿足消費者多樣化、個性化的需求,實現(xiàn)制造業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程,進一步提升企業(yè)創(chuàng)造的附加值,推動中國制造業(yè)從全球價值鏈的低端向高端跨越。另一方面,數(shù)字化賦能可以提升工業(yè)設計服務、定制服務、協(xié)同共享制造、信息增值或智能服務和全生命周期管理水平,促進制造業(yè)的服務型轉(zhuǎn)型,最終推動制造業(yè)在與服務業(yè)深度融合中轉(zhuǎn)型升級。比如,北京依托自身豐富的創(chuàng)新資源,積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,構建以高技術服務業(yè)和高技術制造業(yè)帶動經(jīng)濟增長的“雙輪”模式,成為中國數(shù)字化發(fā)展的創(chuàng)新引領者。2020年,北京數(shù)字經(jīng)濟總量將超過1.44萬億元,占GDP比重超過40%。數(shù)字賦權有助于可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)字賦能將有助于實現(xiàn)“雙碳”目標,形成以高效低碳發(fā)展為特征的經(jīng)濟增長新路徑。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術與運營技術的融合,可以精準監(jiān)測碳排放路徑,實時控制能源和資源的使用,從而提高能源資源利用率,實現(xiàn)節(jié)能增效和清潔生產(chǎn),最終實現(xiàn)從產(chǎn)品全生命周期優(yōu)化碳排放路徑,促進經(jīng)濟綠色可持續(xù)發(fā)展的目標。比如在能源行業(yè)領域,云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算等數(shù)字技術在能源領域的融合應用,充分發(fā)掘了能源大數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的潛在價值,有利于打造能源系統(tǒng)新發(fā)展模式。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇(WEF)的評估結(jié)果,使用數(shù)字技術至少可以減少15%的碳排放。此外,數(shù)字化設備或解決方案可以替代落后的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)流程,有助于實現(xiàn)智能化生產(chǎn)、遠程辦公等。對優(yōu)化資源配置、減少資源浪費產(chǎn)生積極影響,最終有利于促進經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。比如在新冠肺炎疫情期間,遠程數(shù)字化辦公以低碳安全的方式實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置和靈活復工復產(chǎn),助力中國成為2020年全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體。
2.“數(shù)字賦能”有助于實現(xiàn)要素供需平衡
數(shù)字賦能改變了企業(yè)的生產(chǎn)和客戶的消費模式,有利于資源配置的整合和優(yōu)化,促進要素供需平衡。在政府層面,借助大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術,可以促進“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”的發(fā)展,進一步提高政府的科學決策水平,讓有為的政府與有效的市場更有效地結(jié)合。例如,新冠肺炎疫情期間,地方政府基于大數(shù)據(jù)共享平臺,分區(qū)域、分批次發(fā)放電子優(yōu)惠券,刺激了區(qū)域消費,促進了供需平衡。在企業(yè)層面,數(shù)字化賦能有利于企業(yè)產(chǎn)品和技術設計方案的創(chuàng)新,有助于實現(xiàn)智能制造、綠色生產(chǎn)和定制化生產(chǎn),為需求方提供更高質(zhì)量、更個性化的產(chǎn)品和服務,從而促進要素供需平衡。在需求層面,數(shù)字化賦能為企業(yè)更準確洞察消費者的個體需求提供了便利。網(wǎng)購、直播配送等更多數(shù)字化消費場景的出現(xiàn),也滿足了市場的多元化需求,更好地實現(xiàn)了要素的供需平衡。
3.“數(shù)字賦能”有助于推動新舊動能轉(zhuǎn)換
舊動能主要依靠大量資源和較高的環(huán)境成本驅(qū)動經(jīng)濟增長,新動能主要依靠科技創(chuàng)新和技術進步驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一般來說,實現(xiàn)老動能向新動能的充分轉(zhuǎn)化有兩種途徑:發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和改造老產(chǎn)業(yè)。數(shù)字賦能既能助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又能助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,從而推動新舊動能轉(zhuǎn)換。一方面,數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合形成了許多新業(yè)態(tài)、新模式,有利于推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,進而造就一批特色獨特、優(yōu)勢互補、結(jié)構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),從而實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換;另一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過重構產(chǎn)業(yè)價值鏈和組織競爭模式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,逐步構建了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動增長的新模式“數(shù)字賦能”有助于提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,數(shù)字賦能也將有助于進一步提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力。通過數(shù)字技術的應用,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和產(chǎn)業(yè)價值,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更多的資金和資源投入技術研發(fā),特別是“卡脖子”技術的研發(fā),最終提升自身的技術創(chuàng)新能力。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術在“新基建”和數(shù)字治理中的應用,有利于數(shù)字賦能新興產(chǎn)業(yè),助力打造創(chuàng)新驅(qū)動的高技術產(chǎn)業(yè)集群,穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展,進而提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。
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