-
行業資訊
INDUSTRY INFORMATION
在組織財務管理中，預算是評估和控制資源使用的重要手段。然而，傳統的部門預算雖已取得了階段性成果，卻仍然存在一些問題，如部門間為自身利益問題、財政資源配置的困難、資金追蹤和問效問題，以及部門預算的后遺癥等。這些問題在一定程度上導致預算管理的復雜性和工作量增加，使財政資源的分配難以做到公平透明，有效配置無法實現。在這種背景下，推行績效預算是必要的。
1、預算分配中的問題
部門預算改革的一個重要成果是實現了按部門職能需要編制統一、完整的部門預算，即一個部門一本預算。然而，這種部門預算在某種程度上給部門帶來了利益割據的機會。一些部門，特別是支農、教育、科技等在法定支出增長比例范圍內的部門，在編制預算的過程中過于重視自身利益，常常出現討價還價、爭基數的現象，導致部門與財政之間的博弈無休止。
這種情況使得預算分配難以擺脫傳統的“基數法”，需要進一步改革以提高預算分配的公平性和透明度。
2、財政資源配置的難題
在現有的預算模式下，財政部門往往只能奔走于政府各職能部門的支出需求之間，在政府支出的“權力規則”制約下，很難從源頭上實現財政資源的高效配置。財政部門需要有更多的時間和精力來關注資金績效和有效配置等問題。此外，由于部門未能提供事業發展的總體計劃，財政資金的安排缺乏定性和定量的評價標準，使得資金使用的效果難以評估。
為了實現財政資源的高效配置，推行績效預算是必要的。
3、資金追蹤與問效問題
在現行的預算資金分配模式下，部門和財政部門主要關注預算資金的投入和使用，而很少關注預算執行過程中要達到的效果。這導致了資金使用過程中效益的缺乏問責機制。監督部門如人大和審計部門審查財政資金的使用情況時，往往將問題反饋給財政部門，從而加重了財政部門的負擔。
為了明確財政與部門在資金使用上的權力和責任，并解決財政部門的被動局面，推行績效預算是必要的。
4、部門預算的后遺癥
部門預算的后遺癥主要體現在兩個方面。首先，一旦預算被批準，無論該項目是否完成，部門都視之為“私有”財產，一年滾一年，部門結轉幾乎成為“第二次預算”。其次，采用現金收付實現制的預算管理方式導致了未花完的資金必須結轉到下一年，從而增加了預算管理的復雜性和工作量。
為了解決部門預算的后遺癥問題，推行績效預算是必要的。
通過將績效納入預算管理，可以進一步改善預算分配的公平性和透明度，實現財政資源的高效配置，加強資金使用的問責機制，以及解決部門預算的后遺癥問題。下面我將提供一些具體的案例和建議來支持這些論點。
在美國，推行績效預算已經取得了一定的成功。例如，得克薩斯州的一個城市政府部門在實施績效預算后，成功地提高了工作效率和財務管理的透明度。他們建立了一個基于績效指標的預算制度，根據每個部門的目標和指標來分配預算。這使得部門能夠更加明確地了解自己的目標，并制定出更具針對性的計劃。通過監測和評估績效指標的達成情況，財政部門能夠更好地了解資金使用的效果，并酌情調整預算分配，以確保資金的最優化利用。
在中國，也有一些企事業單位開始嘗試績效預算的實施。例如，一家大型國有企業在推行績效預算后，成功地提高了公司整體的績效和效益。他們根據不同部門和個人的績效目標，將預算分配與績效掛鉤，通過激勵和獎懲機制，引導員工積極工作，提高工作效率和業績。這種績效預算的實施有效地激發了員工的積極性和創造力，使得公司達到了更好的業績和發展。
績效預算的推行是必要的，它將推動企業健康發展，提高預算的效能，為企業帶來科學的財務管理理念，確保財政資源得以最優化配置。
關于紅海云
紅海云是中國領先的新一代人力資源管理一體化綜合解決方案提供商，核心產品紅海eHR系統，打破傳統人力資源管理系統功能模塊數據割裂的局限，從核心人力管理、勞動力管理到戰略人才管理，涵蓋人力資源業務12大模塊，百余項功能一體化布局。并通過紅海云RedPaaS平臺、RedAPI平臺、自動化運維平臺等底層數字化配套體系的賦能，讓紅海云eHR系統擁有了業內領先的靈活性和可擴展性。
迄今為止，紅海云服務的客戶已成功覆蓋華北，華東、華南、西南地區市場，已有逾千家大中型企業借助紅海產品獲得領先的人力資源管理數字化能力，廣泛分布于國企事業單位、地產、銀行、醫藥、物業、物流、餐飲、服飾等行業，包括中國銀行、保利物業、石藥集團、以嶺藥業、科興生物、中金珠寶、華宇集團、祥源控股、雪松控股、真功夫、中郵金融、影兒集團、比音勒芬、曹操出行等眾多頭部企業。
