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?2021年10月29日至30日,由北京大學經濟學院和北京大學中國保險與社會保障研究中心(CCISSR)主辦的“北大賽瑟(CCISSR)論壇·2021(第十八屆)”在北京大學舉行。中國社會保險學會會長、人社部原副部長胡曉義應邀出席論壇,并發表主旨演講。胡曉義會長圍繞著“從全面小康邁向現代化新征程”這一論壇主題深入探討我國養老保險體系“多層次”與“多支柱”的關系,重點比較了企業年金和職業年金發展的不同路徑,并建議加快企業年金發展。
對于企業年金,每個領域內的研究學者有其觀點,而這些觀點多多少少對于HR在之后宣傳或者建立企業年金計劃是有幫助的。下面我們就來看看此次演講的內容包括了什么。
1.企業年金發展:從多層次到多支柱
從“多層次”到“多層次、多支柱”。1991年,中國政府提出了包括基本養老保險、企業補充保險、個人儲蓄性保險在內的“多層次”養老保險的設計。2020年,十九屆五中全會建議“發展多層次、多支柱養老保險體系”,并寫入“十四五”規劃。
“多層次”和“多支柱”兩個概念都想表達多元結構而非單一結構,且各結構間相互關聯、總體均衡?!岸鄬哟巍闭宫F了一種“疊加”的形象,包含著主次有序的邏輯,體現了政府作用重要且明顯的中國的治理理念。政府推出企業年金、職業年金以及第三支柱的時候都強調要以參與基本養老保險為前提,就反映了這一理念;“多支柱”展現了一種“并立”的形象,包含著平行的邏輯,較多體現了西方“政府與社會伙伴共治”的模式。我們從原來的“多層次”發展到提出“多層次、多支柱”,表達了我們對國際經驗是包容和接納的,同時也維護著我們自己的治理的傳統理念。
2.企業年金發展:提高企業年金覆蓋率
企業年金是第二層次(支柱)明顯的短板。2020年,企業年金只覆蓋了2700多萬人,覆蓋率為6.8%;而職業年金覆蓋4000多萬人,覆蓋率高達68.5%。二者在覆蓋率的巨大差距容易引起新的雙軌制和不公平。即使在企業之間,提供企業年金的企業也大多屬于優勢行業。因此,企業年金的發展更加急迫,發展空間也更大?!笆奈濉币巹澨貏e強調要“提高企業年金覆蓋率”。
3.企業年金發展:覆蓋對策
提高企業年金覆蓋率的對策建議。
(1)“自動加入”。利用“自動加入”機制賦予企業年金“半強制性”:從“表達參與制度就納入制度”改為“不表達否定意向就納入制度”,主管部門已開始在海南布局試點。
(2)“費率平移”。全國統籌正在積極推進,漸進延遲退休年齡的政策也在推動中??梢钥紤]利用重大利好政策爭取一定降費率空間,平移到企業年金供款,解決財務資源問題。
(3)統一政策。比如單位供款稅優一律為工資的8%;待遇領取規則、監管措施統一規范。
(4)推薦EEE稅優模式。為了全力應對老齡化挑戰,實施“養老金友好”原則,可以考慮對定額供款的企業年金和職業年金實行EEE模式,使個人有更多的獲得感。
以上就是此次論壇關于提高企業年金覆蓋率的演講內容。那么,企業年金無論是對于企業還是職工來講都十分重要,所以HR也應該適時向上層領導普及企業年金相關人力資源管理政策,以備未來建立企業年金計劃之用。(北京大學中國保險與社會保障研究中心供稿)
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