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事實上,企業年金政策有其發展歷程。那么,它的發展歷程是什么樣的?同時它與養老保險、職業年金以及商業年金保險又有什么不同呢?
1.企業年金政策發展歷程
我國城鎮職工養老保險體系是由基本養老保險,企業年金等企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險三部分組成的。
企業年金是指政府強制實施的公共養老金或國家養老金之外,在國家政策的指導下,企業根據自身經濟實力和經濟狀況,建立的一種補充養老保險基金,所需的費用由企業和職工個人共同繳納,在我國多層次養老保險體系中占有重要地位。企業年金被稱為僅次于基本養老保險的養老保險第二支柱。
我國實行多支柱體系的養老保險制度是從1991年開始確立的,因此,對于第二支柱的養老保險即企業年金,也是從1991年開始提出的。此后,國家頒布了一系列的法律、法規以及政策,逐步完善了我國的企業年金制度。
1991年,國務院下發了《關于企業職工養老保險制度改革的決定》,其中規定:我國要逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度,企業補充養老保險由企業根據自身經濟能力為本企業職工建立,所需費用從企業自有資金中的獎勵、福利基金內提取。這里的企業補充養老保險就是指企業年金。
1994年頒布的《勞動法》第75第1規定,國家鼓勵用人單位報銷根據本單位實際情況,為勞動者建立補充保險。這里的補充保險也是指企業年金。
1995年,國務院《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》規定:國家在建立在基本養老保險、保障離退休人員基本生活的同時,鼓勵建立企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險,企業按規定繳納基本養老保險費后,可以在國家政策指導下,根據本單位經濟效益情況,為職工建立補充養老保險。企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險,由企業和個人自主選擇經辦機構。
1997年,國務院《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》規定,為使離退休人員的生活隨著經濟與社會發展不斷得到改善,體現按勞分配原則和地區發展水平及企業經濟效益差異,各地區和有關部門要在國家政策指導下大力發展企業補充養老保險,同時,發揮商業保險的補充作用。
2000年,國務院《關于印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》規定,有條件的企業可為職工建立企業年金,并實行市場化運營和管理,企業年金實行基金完全積累,采用個人賬戶方式進行管理,費用由企業和職工個人繳納,企業繳費在工資總額4%以內的部分可從成本中列支。
2004年,勞動和社會保障部制定了《企業年金試行辦法》,同時勞動和社會保障部、中國銀監會、中國證監會、中國保監會聯合頒布了《企業年金基金管理試行辦法》,這兩份文件對于建立企業年金的條件、企業年金方案的內容、企業年金投資運營等作了詳細規定。
截止2016年年底,企業年金積累基金突破1.1萬億,覆蓋職工2325萬人,初步顯現了補充養老保險作用,但整體上覆蓋率不高,未來還有較大的增長空間。
2018年2月1日,社會保障部和財政部施行《企業年金辦法》,對于建立企業年金的訂立、變更、終止、企業年金基金的籌集、企業年金的管理和待遇等等做出了詳細的規定。同時,原勞動和社會保障部2004年發布的《企業年金試行辦法》廢止。
2018年辦法的發布,意味著年金將告別“試行”進入“正式”,制度層面更加完善。
2.企業年金和企業養老保險的區別是什么?
企業年金是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上,自愿建立的補充養老保險,與基本養老保險制度主要存在五個方面的不同點:
(1)基本養老保險制度一般是政府強制實施的、統一的養老金計劃,管理機構的經費納入財政預算,由政府統一安排,由政府機構進行管理。
企業年金計劃一般由企業自愿自主決定是否建立,不是強制的,只有依法參加基本養老保險并履行繳費義務,具有相應的經濟負擔能力并且建立集體協商機制的企業,在提交職工代表大會或者全體職工討論通過之后,方可實行企業年金制。所以,無論是對企業還是對員工,企業年金都不是強制性的,哪怕企業建立了年金制,只要員工不愿意,是可以不參加的。
(2)養老金是公共產品,而企業年金屬于私人產品。因此政府對企業年金一般不負責任,政府對企業年金的作用主要表現在立法、稅收政策和監管三個方面。
(3)基本養老保險籌資模式一般采取現收現付制,通過代際贍養提供養老保障,也就是正在工作的年輕人繳納保費,給現在退休的老人使用。企業年金大多采取積累制,實行個人保障,也就是現在的自己給未來的自己積累的養老金。
(4)基本養老保險基金由政府機構管理和運營。企業年金主要通過資本市場,如各種金融機構來運作,投資手段更加多樣化。
(5)基本養老保險注重公平原則,收入再分配的色彩突出。企業年金更注重效率原則,在企業內部人力資源戰略中是具有激勵機制的福利手段。
3.企業年金和職業年金的區別
2014年10月1日,機關事業單位養老保險制度進行改革之后,機關事業單位除了要給職工參加社會養老保險,還要建立職業年金賬戶。
企業年金和職業年金的區別:
(1)職業年金是指公職人員基本養老保險之外的補充養老保險,是由機關事業單位強制建立的。企業年金是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上,自愿參加的補充養老保險制度。
(2)職業年金的繳費比例固定,單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費企業年金企業繳費不超過8%,企業和個人繳費加起來不超過12%,但對于具體比例沒有強制固定。
(3)職業年金在職工退休后,是按月領取職業年金待遇。企業年金在職工退休后,可以按月分次領取,也可以一次性領取。
(4)如果從機關事業單位轉到企業工作,企業有建立企業年金制度的,機關事業單位的職業年金可以轉到企業的企業年金個人賬戶。如果從企業轉到機關事業單位工作,企業年金也可以轉到機關事業單位的職業年金個人賬戶中。
4.企業年金和商業年金保險有什么區別
(1)屬性不同
企業年金是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上,建立的補充養老保險。
商業年金保險是一種純粹的商業行為,它建立在雙方平等互利、自愿簽約的基礎上,投保人和被保險人之間是一種契約關系,它的投保完全取決于投保人的意愿。
(2)繳費方式不同
企業年金是屬于商業保險的一種,但企業年金是企業發起的,由企業繳費、個人繳費和企業年金基金投資運營收益組成的,繳費比例有國家統一規定的要求,并且按照相關規定記入職工的個人賬戶。
商業保險的費用是投保人本人向投保的保險公司直接繳納,錢直接交給保險公司,投保的險種,保障的標準和保費都可以由自己來決定。
(3)領取的方式不同
企業年金只有滿足退休的情況下才能領取,領取的方式而是固定的
商業年金保險領取的條件相對靈活,投保人可以根據被保險人具體的養老保障需求來靈活選擇,在什么年齡段領取以及領取到多大的年紀。
總的來說,企業年金作為退休養老的第二支柱,既有利于保障和提供職工退休后的基本生活水平,構建多層次養老保險體系,又有利于改善企業薪酬福利結構,增強薪酬的長期激勵作用,提高企業凝聚力和競爭力。所以,有條件的企業應該積極推動企業年金計劃的建立,實現企業更好地發展,這是我們從話理知文章中可以得到的相關結論。
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