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近日,全國各省市在“育兒假”問題上的狂飆突進。有些省市擁有最高長達350天的育兒假,一時間引起全民熱議。那么,關于育兒假,HR可以關注什么呢?
1.育兒假政策規定
據央視財經消息,截至11月27日,已有12個省市公布了延長產假的最新政策,有12個省市公布了延長或增加育兒假的最新政策。
(1)北京:女方延長產假60天,共計158天。男方享受陪產假15日。女方經所在單位同意,可以再增加假期1至3個月。子女滿三周歲前,夫妻每人每年可享受5個工作日育兒假。
(2)河北:符合法律法規規定生育第三個子女的夫妻,除享受國家規定的產假外,延長產假90天,共計188天。三周歲以下嬰幼兒父母雙方每年各10天育兒假。
(3)上海:女方除享受國家規定的產假外,還可以再享受生育假60天,總計158天。在其子女年滿三周歲之前,雙方每年可以享受育兒假各5天。
(4)浙江:女方在享受國家規定產假的基礎上,生育一孩延長產假60天,總計158天;生育二孩、三孩延長產假90天,總計188天。男方可以休15天護理假。在子女三周歲內,夫妻雙方每年還可以各享受10天育兒假。
(5)其中,陜西的育兒假新政策“步子邁得最大”。陜西擬規定,職工合法生育子女的,在法定產假基礎上增加產假60天;女職工參加孕前檢查的,在法定產假基礎上增加產假10天;女職工生育三孩的,再給予半年獎勵假。也就是說,在陜西生三孩,產假長達350天!同時,陜西擬規定,合法生育的父母在子女一至三周歲期間,每年給予父母雙方各不低于30天的育兒假。
這無疑帶來了育齡女性和企業之間的激烈博弈。以陜西為例,對育齡女性而言,生一孩、二孩、三孩可以獲得的休假分別為168天、168天、350天。且規定,產假、護理假和育兒假視同出勤,工資獎金照發。這就意味著,一個有工作的育齡女性一旦生育三孩,可以在家一邊育兒一邊獲得高達686天的工資獎金。
2.育兒假政策所帶來的影響
而育兒無疑是一項開支巨大的花費,這必將促使先前沒有工作的育齡女性在生育之前找到企業“掛靠”,極易出現“一被企業錄用立刻懷孕育兒”的現象。對企業而言,無疑增加了人力成本;對同公司同事而言,無疑會被迫平攤育齡女性的工作量。這又將反過來導致育齡女性遭遇“求職歧視”,甚至波及整個女性群體。
另一方面,對育齡女性而言,生育三胎獲得686天的育兒假之后,重返職場是否還有競爭力,也是一個嚴峻的問題。
南開大學經濟學院人口與發展研究所教授原新表示,現在整個經濟社會發展的步伐非???,就中國而言,我們并不是勞動力短缺,甚至是大量勞動力冗余,勞動競爭非常激烈。再退一步說,即便勞動競爭不激烈,職場晉升的競爭也是非常激烈的,所以我們客觀地說這是一個競爭的社會。那么在這樣一種背景之下,你產假休得越長,你和競爭的社會脫離的時間就越長,你再返回社會的適應性肯定就差。
日本的數據顯示,日本婦女擁有很長的產假,從一年半到三年,但是,正是較長的假期造成了日本婦女在職場上的弱勢地位,日本女性就業者比率為42.8%,而其中占據管理層的僅僅只有11.2%。
3.延長育兒假的原因
在我國,越來越多的女性開始意識到這一問題,在“自?!焙汀坝齼骸眱烧咧g,選擇了前者。從這個角度來看,時間越來越長的育兒假,只是“看起來很美”而已。
那么,育兒假的延長就沒有必要了嗎?當然不是。原因主要有兩個。
(1)除了中小企業之外,我國還有數量龐大的大型國企、機關單位、各行業的巨型公司。對這些單位而言,對育兒假新政策的適應性會比較好。對育齡女性的權利保護比較到位,使這部分女性的生育意愿較高,對拉動生育率有直接影響。
(2)低生育率問題已經事實存在,在探索解決之道的過程中,延長育兒假是一個必經之路。以安徽為例,據安徽省全員人口數據庫統計,2017年至2021年安徽省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬,年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%,-17.8%。出生人口“整體呈斷崖式下降趨勢”,這樣的重話出現在《安徽省人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》的說明中。這意味著,當地今年要比去年少生將近五分之一的人口。對于安徽這個傳統人口大省,這樣的數據實在不容樂觀。
緊隨而來的就是安徽育兒假的延長。11月19日,安徽省十三屆人大常委會第三十次會議修訂通過的《安徽省人口與計劃生育條例》規定,女方在享受國家規定產假基礎上,延長產假60天;男方享受30天護理假;在子女6周歲以前,每年給予夫妻各10天育兒假。職工在產假、護理假、育兒假期間,享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。
可以說,目前的生育率已到了必須拿出對策的程度,但拿出對策的程度如何則需要謹慎探索。在這一過程中,延長育兒假的探索是常規對策,必不可缺。值得一提的是,在此次延長育兒假的新政中,不少省市增加了“男性護理假和育兒假”,這成為了本輪新政的亮點。但爭議隨之而來。
4.全球育兒假情況
從全球范圍看,男性護理假和育兒假并不是一個新鮮話題。事實上,它在多個國家已經實行多年。
(1)2017年,聯合國兒童基金會發布《生命早期對每一名兒童至關重要》的報告,其中提到,父親應該有4周的帶薪陪產假,這將有助于對兒童早期的發展打下堅實基礎。
(2)經濟合作與發展組織的數據則更為明確。該組織中國家的平均帶薪陪產假為7.6周,如果忽略加拿大、美國、瑞士等8個沒有帶薪陪產假的國家,均值為10.45周。換言之,對比我國男性普遍只有兩周陪產假的現狀,差距還是相當大的。
(3)瑞典在這方面走在了世界前列。1974年,瑞典規定父母可以分享育兒假,但當時許多父親對此沒興趣,根本不去休假。為了鼓勵男性參與育兒,政府做了許多嘗試,比如經濟激勵,只要父親休育兒假,就會得到額外的獎金。此外還有“爸爸配額”,即給父親設定的是專屬帶薪育兒假,不可轉讓。這些措施非常有效,大大提升了瑞典男性休育兒假的比例。2016年,瑞典有91%的父親會休育兒假。
5.男性育兒假的好處
從全球實踐來看,男性育兒假帶來了諸多好處——
(1)對社會而言,提升了生育率;
(2)對求職而言,減少了企業對育齡女性的歧視;
(3)對育齡女性而言,緩解了育兒成本,降低了產后抑郁癥的風險;
(4)對男性而言,提高了育兒參與度,使兒童早期發展更為全面。
6.男性育兒假所存在的問題
雖說男性育兒假能帶來諸多好處,但不為人知的是,問題仍然存在,而且變得更為隱蔽。
(1)家庭經濟條件的高低差距令男性育兒假成為“內卷”的競爭條件。調差顯示,經濟條件較差的家庭往往選擇不休男性育兒假,從而使之成為男性個人在職場中的一個競爭優勢,而這類家庭中的女性也傾向于支持丈夫不休男性育兒假,她們更希望丈夫能從職場中獲取更高的經濟回報。
(2)文化形態問題。一些學者發現,歐洲國家的生育支持政策(包括陪產假、育兒假)效果顯著,而亞洲國家(如日本、韓國)的生育支持政策力度也很大,效果卻有限,“男主外、女主內”的文化形態成為了男性育兒假實施困難的原因之一。
(3)我國的男性育兒假同樣存在上述問題。網友們紛紛表示——“企業會答應嗎?媽媽已經因為生育而面臨求職困難的問題了,爸爸如果再因為休生育假而被其他同事‘彎道超車’,那這個家還哪里有錢養孩子?”“對負責任的男人來說是可以的,對于不負責的男人,還是別讓他休假吧,休了也是喝酒打牌,有幾個能育兒的,根本沒有意義,還得媽媽多照顧一個,別給女性添堵了?!?/span>
令人警醒的是,上述擔憂并不是空穴來風。2019年,上海市婦聯開展《上海市家庭養育支持政策研究》。調查發現,43.8%的受訪者因家庭缺乏照護能力而放棄生養兩孩,62.37%的受訪者表示孩子交由祖輩看護;而二孩出生后,祖父母和外祖父母的年齡更大,照看孩子的能力和意愿明顯減弱甚至缺乏。男性沒有生育上的劣勢,在育兒角色上比女性無疑有更大的彈性。即便男性有了育兒假,他也能夠在受到各方壓力時(比如企業要求、上司抱怨、同事競爭),迅速放棄育兒假,回到工作崗位。
綜上所述,對育兒假問題而言,也許沒有一個問題的牽涉面如此之廣,因為其矛盾點涉及全體女性、全體男性、全體企業單位,甚至在小到以“家”為單位的群體中,也會因此使原本和睦的夫妻之間產生矛盾,從而在“工作和育兒”之間究竟誰應該更犧牲的問題上產生巨大分歧。不過,任何問題都會找到解決的方法和道路,無論對象是國家、企業還是職工們。
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