2021年11月30日，重慶市人力資源和社會保障局印發《重慶市社會保險事業發展“十四五”規劃（2021—2025）》的通知。到底社保制度具體怎么樣的？來看看具體政策——

重慶市社會保險事業發展“十四五”規劃（2021－2025年）

目  錄

第一章 指導思想和主要目標………………………………05

第一節 發展基礎……………………………………………06

第二節 指導思想……………………………………………10

第三節 主要目標……………………………………………11

第二章 持續深入推進全民參保計劃………………………13

第一節 持續完善全民參保庫………………………………13

第二節 持續推進精準擴面…………………………………13

第三節 持續提升參保質量…………………………………14

第三章 健全完善社會保障制度體系………………………15

第一節 持續完善養老保險制度……………………………15

第二節 持續完善失業保險制度……………………………16

第三節 持續完善工傷保險制度……………………………16

第四章 健全社會保險待遇調整機制………………………17

第一節 完善養老保險待遇水平調整機制…………………17

第二節 完善失業保險待遇水平調整機制…………………17

第三節 完善工傷保險待遇水平調整機制…………………18

第五章 加強社會保險基金監管……………………………18

第一節 健全基金監管體制…………………………………18

第二節 提升稽核管理水平…………………………………19

第三節 強化基金投資運營…………………………………19

第六章 提升社會保險經辦管理服務水平…………………20

第一節 加強經辦管理服務智能化建設……………………20

第二節 加強經辦管理服務標準化建設……………………21

第三節 加強經辦管理服務行風建設………………………21

第七章 強化規劃實施保障…………………………………22

第一節 強化法治建設………………………………………22

第二節 強化隊伍建設………………………………………23

第三節 強化宣傳引導………………………………………23

第四節 強化統計監測………………………………………24

第五節 強化規劃實施………………………………………24

重慶市社會保險事業發展“十四五”規劃

重慶市社會保險事業發展“十四五”規劃，根據《中共重慶市委關于制定重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》、《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年時期規劃和二○三五年遠景目標綱要》和《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》、《重慶市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》編制，主要闡明“十四五”社會保險事業發展的總體思路、發展目標、重點任務和保障措施，規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章  指導思想和主要目標

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。社會保險是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。需牢牢把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，主動作為、趁勢而上、有力有序推進社會保險事業全面發展。

第一節  發展基礎

“十三五”時期，全市社會保險工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循國家改革發展方向和市委市政府民生工作總體部署，堅持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續”方針，立足重慶市情，以改革促發展，以統籌惠民生，參保覆蓋持續擴大，社保待遇穩步提高，重點改革全力推進，基金運行安全有效，服務能力全面提升，統籌城鄉的社會保險體系基本建立，人人享有社會保障目標基本實現，覆蓋城鄉、普惠可及、更加公平可持續的社會保險制度基本建成，全面完成了“十三五”時期的主要目標和重點任務，為“十四五”時期發展奠定了堅實基礎。

——制度建設不斷發展。破解“雙軌制”，持續深化機關事業單位養老保險改革，穩步推進退休“中人”待遇復算，全面建立職業年金制度。完善城鄉居民基本養老保險政策，將超齡人員納入城鄉居民基本養老保險參保范圍。完善靈活就業人員參保政策，放開戶籍限制，將農村戶籍人員納入企業職工基本養老保險體系，城鄉居民執行相同的社保繳費和待遇政策，同等享有基本社會保障。完善建筑施工項目參加工傷保險實施意見，健全完善工傷預防、補償、康復“三位一體”制度體系。用好失業保險基金結余，實施穩崗補貼、穩崗返還政策和支持參保職工提升職業技能補貼政策，充分發揮失業保險預防失業和促進就業的功能作用。

——參保擴面持續深入。深入實施全民參保計劃，加快推進社保從制度全覆蓋走向法定人員全覆蓋。實現建檔立卡貧困人員應保盡保、待遇應發盡發、代繳應繳盡繳三個100%，1.04萬應參保長江退捕漁民100%參保。推動工傷保險按項目參保工作，建筑項目參保率達98%。多輪社保降費為企業減負超千億元，累計發放穩崗返還87億元。截至2020年，全市城鄉養老、失業和工傷保險參保人數分別達到2370萬人、548萬人和730萬人，較“十二五”末增加422萬人、109萬人和301萬人。

——待遇水平穩步提升。待遇發放實現“一天不拖、一分不少、一人不漏”，連續調增企業退休人員基本養老金，同步調增機關事業單位養老保險待遇，惠及全市406萬退休人員，企業退休人員月人均養老金較“十二五”末提升30%，城鄉居民養老待遇、工傷保險待遇先后兩次調增。有序推進國企退休人員社會化管理移交，全市移交協議簽訂率超99%。建設89個退休人員社會化管理市級示范社區。

——基金運行安全有效。積極構建事前、事中、事后全流程的稽核和風險防控體系。開展服刑人員違規領待專項整治。常態化開展死亡冒領專項整治，基金追回率達98%，人數追回率達99%。截至2020年，養老保險基金委托投資合同總額400億元，劃轉資金200億元，實現投資收益14億元；職業年金自投資運營以來累計劃撥投資253億元，實現收益26億元。2020年，養老、失業、工傷保險基金收入1340億元，支出1423億元，累計結余1226億元，分別較“十二五”末增長56%、89%和28%，為社保事業可持續發展奠定良好基礎。

——經辦服務持續優化。部市共建中國社會保險公共服務標準化示范基地發揮示范引領作用。扎實推進社保業務流程再造，梳理完成114項對外服務事項，完成1.24億頁社保歷史檔案數字化工作，全面重塑業務流程，升級業務系統，加快推動社保經辦數字化轉型。通過“渝快辦”、“重慶人社”、社保網上經辦平臺、自助服務一體機等多種渠道為群眾提供“7×24”小時移動互聯服務，16.8萬戶參保單位開通網上經辦服務。積極抓好川渝社保合作，推行關系轉移電子化，實現川渝兩地養老保險、工傷保險待遇資格“就地認”，成渝兩地協議服務機構互認。

專欄1  “十三五”時期主要指標完成情況

指標   2015年 “十三五”

規劃目標   2020年

1.基本養老保險參保率（%）   >95 >95 >95

2.基本養老保險參保人數（萬人）  1948   2100   2370

3.社?；鹂偸杖耄▋|元） 852.89 1450   1340

4.社會保障卡應用功能實現率（%） —  >95 100

“十四五”時期，習近平總書記關于完善覆蓋全民的社會保障體系重要講話精神，為社保事業高質量發展、可持續發展指明了方向，提出了根本遵循；新一輪科技革命和產業變革深入發展，新一輪深層次改革和高水平開放縱深推進，為社保事業開拓視野、集智匯力創造了有利條件；共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發等重大戰略深入實施，成渝地區雙城經濟圈建設加快推進，“一區兩群”協調機制不斷健全，為社保事業實現高質量發展提供了良好的外部環境。但同時，也需要清醒認識到，社會保險事業發展還面臨來自社會經濟發展帶來的新挑戰和更高要求。新冠肺炎疫情的廣泛影響以及國內外環境的復雜多變、長期短期矛盾的相互碰撞，將給社保工作帶來新的挑戰。我市人口老齡化持續加快，職工與退休人員的撫養比逐步降低，繳費人數增長緩慢、退休人數快速增長，社?；鹗罩胶鈮毫Σ蝗莺鲆?。新經濟新業態持續發展，就業方式不斷多樣，靈活就業形態不斷涌現，在勞動關系、就業崗位、工作時間等方面都呈現出許多新的特征，增強社保制度的靈活性、包容性、適應性、創新性，還需積極探索實踐。人民群眾對經辦服務水平期盼更高，統籌城鄉經辦服務能力建設，實現城鄉經辦均等化服務的任務還十分迫切?！盎ヂ摼W+”與各項業務的融合不深，經辦服務數字化轉型，需進一步推進。面對發展的重大機遇和嚴峻挑戰，必須堅決把思想和行動統一到黨中央國務院和市委市政府的決策部署上來，在危機中育先機、于變局中開新局，積極通過改革破除事業發展面臨的體制機制障礙，推動社保事業發展上新臺階。

第二節  指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，切實擔當新發展使命，堅持穩中求進工作總基調，以推動社會保險事業高質量發展為主題，以深化社保領域各項改革創新為主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，勠力同心，擔當作為，矢志不渝，為推動全市高質量發展、維護社會安定和諧、全面開啟社會主義現代化建設新征程作出積極貢獻。

必須遵循以下原則：

——堅持人民至上。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持始終以人人享有基本社會保障為目標，充分發揮社會保險收入再分配調節機制功能，促進社會公平，增進民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的需求。

——堅持系統觀念。把握好新發展階段、新發展理念、新發展格局提出的新要求，積極研判未來人口老齡化、人均預期壽命提升、受教育年限增加、勞動力結構變化等發展趨勢，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，不斷提高工作預見性和主動性，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中思考和謀劃社會保險事業發展。

——堅持深化改革。增強改革的系統性、整體性、協同性，穩妥把握改革時序、節奏和步驟，正確處理改革發展穩定關系，充分發揮社會保險的穩定器和減震器作用。更加注重從整體上進行制度的頂層設計，實現各項制度的有效整合和優化完善。更加注重各項制度之間相互協調，實現不同制度之間順利轉換銜接。

——堅持共享發展。加大對公共服務體系建設投入，健全基層公共服務工作體系，加快實現規范化、標準化、信息化建設，深化行風作風建設，不斷改進服務手段，提高社會保險公共服務水平。

——堅持依法行政。貫徹落實全面依法治國基本方略，深入推進依法行政，健全依法決策機制，規范執法行為，加強執法監督，推動社會保險工作全面納入法治軌道。

第三節  主要目標

緊緊圍繞全面建成社會主義現代化國家的戰略安排，綜合考慮宏觀環境、實際條件和承載能力，2035年社會保險事業發展遠景目標和“十四五”時期主要目標如下。

二O三五年遠景目標為：展望2035年，社會保險作為民生之基的作用更加鞏固，再分配作用發揮更加充分，互助共濟功能不斷強化，智慧服務能力不斷提升，社?？☉脧V泛普及，社會保險參保結構更加合理，社會保險基本公共服務更加均衡優質，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，實現多層次多支柱的社會保險體系高質量發展可持續發展，形成社會保險全民共建共享的發展格局。

“十四五”時期主要目標為：統籌城鄉的社會保險制度不斷完善，社會保險覆蓋面持續鞏固，社會保險待遇穩步提高，基金運行更加安全平穩，管理服務更加高效便捷，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

專欄2  “十四五”規劃主要指標

指標   2020年 2025年 屬性

1.基本養老保險參保率（%）   >95 >95 預期性

2.基本養老保險參保人數（萬人）  2370   2400   約束性

3.失業保險參保人數（萬人）  548 610 約束性

4.工傷保險參保人數（萬人）  730 750 約束性

5.城鄉居民基本養老保險待遇水平（元／月）  130 >180   約束性

6.城鄉居民基本養老保險基金委托投資資金總額（億元）   51  >70 預期性

7.市級社會保險公共服務標準化基地（個） —  【20】 預期性

注：【】內為五年累計數。

第二章  全面實施全民參保計劃

繼續深入實施全民參保計劃，加快實現社會保險全覆蓋，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，進一步織密社會保障安全網，促進社會保險事業高質量發展、可持續發展。

第一節  持續完善全民參保庫

強化基礎信息建設，完善全民參保庫，匯聚社會保險核心業務數據，促進大數據、人工智能與全民參保庫建設深度融合。健全全民參保庫管理制度，優化全民參保庫功能，促進與相關部門數據資源共享共用，推動主要業務數據實時上傳，實現人員信息和參保狀態動態更新。加強全民參保庫數據分析，深入挖掘數據，多維度分析數據，拓展數據智能化應用，助力社會保險精準擴面和經辦數字化轉型。

第二節  持續推進精準擴面

堅持社會保險統一參保，加強各險種間數據比對，持續開展宣傳引導，促進應參保單位及職工各項社會保險應保盡保。推動實現城鎮職工基本養老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，促進城鄉居民基本養老保險適齡參保人員應保盡保。加強失業保險參保擴面工作，重點推動事業單位、中小微企業、農民工等單位和人群積極參加失業保險。擴大工傷保險覆蓋范圍，實現工傷保險政策從企業職工向職業勞動者的廣覆蓋，持續推進按建筑項目參加工傷保險。

第三節  持續提升參保質量

優化各險種參保結構，積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業人員以及新就業形態從業人員等參加企業職工基本養老保險。推動靈活就業人員及城鄉居民持續參保、選擇更高檔次標準繳費，引導處于暫停繳費狀態的單位及個人接續參保。完善城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準和繳費補貼動態調整機制，強化多繳多得、長繳多得格局。持續完善社會保險關系轉移接續機制，健全養老保險轉移接續平臺，推廣電子化轉移業務模式，探索開展企業職工基本養老保險轉移接續資金定期結算，簡化辦理流程，縮短辦結時限，暢通跨省流動就業人員、退役軍人等社保關系轉移接續渠道。貫徹執行失業保險關系轉移接續辦法。

專欄3  社會保險“全民參保計劃擴面提質”專項行動計劃

1.開展全民參保計劃擴面專項行動。通過跨部門數據交換對比，查找未參保單位和未參保個人；做好新增市場主體、納稅主體精準擴面，推動實現法定人群參保全覆蓋。

2.開展全民參保計劃提質專項行動。推動全民參保計劃擴面從“量”向“質”發展。通過系統內數據比對，查找未參齊險種人員，實現社會保險同參；通過信息精準推送，促進斷保人員續保，提高繳費率；通過精準宣傳，營造良好氛圍，鼓勵參保人員提高繳費檔次、繳費基數，優化社會保險參保結構。

第三章  健全完善社會保障制度體系

健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，堅持權責清晰、保障適度、應保盡保的原則，加大再分配力度，強化互助共濟功能，形成社會保障全民共有共享共建共謀的發展局面。

第一節  持續完善養老保險制度

對接落實企業職工基本養老保險全國統籌，優化完善企業職工基本養老保險政策。推進機關事業單位養老保險制度平穩運行。按照國家統一部署，穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，相應逐步提高領取基本養老金最低繳費年限。貫徹落實企業職工基本養老保險遺屬待遇和病殘津貼政策。發展多層次多支柱的養老保險體系，大力發展企業年金、職業年金，提高企業年金覆蓋率，規范發展養老保險第三支柱，推動個人養老金發展。完善城鄉居民基本養老保險制度，優化籌資機制，動態調整繳費檔次和繳費補貼標準，落實國家規范個人賬戶計息辦法。完善被征地農民參加基本養老保險政策。落實國家加強退役軍人保險制度銜接相關規定。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅持聚焦重點人群，精準施策，繼續保持現有對低保、特困人員等低收入人口實施政府代繳城鄉居民基本養老保險費政策。

第二節  持續完善失業保險制度

進一步健全完善失業保險制度。實施更加積極穩健的失業保險政策，推動修訂《重慶市失業保險條例》。研究擴大失業保險保障范圍，擴大政策受益面。優化我市失業保險待遇發放流程，推進失業保險金“暢通領、安全辦”。圍繞國家重大戰略和我市重點產業，動態調整失業動態監測樣本企業監測范圍。優化失業保險基金管理體制，完善失業保險基金省級統籌，不斷提高基金使用管理績效和抵御風險能力。

第三節  持續完善工傷保險制度

探索建立多層次工傷保險制度體系，研究完善工傷保險相關制度及配套辦法。以高危行業為重點，持續擴大工傷保險覆蓋范圍。積極推進新就業形態職業傷害保障工作，完善預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度。推動工傷預防五年行動計劃，加強工傷康復工作，多途徑強化工傷保險管理服務，提升工傷保險信息化水平。

專欄4  社會保險“固本培元”行動計劃

1.持續完善失業保險制度。研究擴大失業保險保障范圍，完善失業保險保生活、防失業、促就業三位一體功能。

2.探索建立多層次工傷保險制度。探索建立新就業形態人員職業傷害保障制度。根據修訂后的《工傷保險條例》，研究擬定地方配套政策。

第四章  健全社會保險待遇調整機制

堅持當期可承受、長遠可持續，比照經濟增長、物價水平變動、不同群體間收入比較等因素，持續穩定調整社會保險待遇，確保人民群眾共享經濟社會發展成果。

第一節  完善養老保險待遇水平調整機制

按照國家統一部署，引導預期，探索與社會經濟發展水平相適應的科學合理的基本養老金正常調整機制，使全民共享改革發展成果。落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。持續完善養老保險待遇計發辦法，做好平穩過渡。積極研究出臺提高城鄉居民基本養老保險繳費標準相關政策，縮小社會保險領域的城鄉差異。積極促進“一區兩群”協同發展，鼓勵“一區兩群”地區結合經濟實際調整城鄉基礎養老金。

第二節  完善失業保險待遇水平調整機制

依法擴大失業保險政策受益面，完善失業保險待遇申領機制。進一步健全失業保險待遇標準科學確定和正常調整機制，完善失業保險保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，科學適度提高失業保險待遇水平。綜合運用各種政策手段，持續加大對困難家庭、雙失業家庭、大齡失業人員等重點群體的生活保障力度。

第三節  完善工傷保險待遇水平調整機制

健全工傷保險待遇保障機制。研究建立科學、規范的工傷保險待遇項目、結構和標準體系，健全完善工傷保險待遇正常調整機制，開展“塵肺病”等職業風險防控手段和措施專題研究。探索多層次工傷保障，持續推進工傷預防、醫療、康復工作，提高工傷職工保障水平。

第五章  加強社會保險基金監管

持續推進社會保險基金監管標準化、規范化、智能化建設，健全社會保險基金監管體系，全力確?；疬\行安全有效、穩定可持續。

第一節  健全基金監管體制

持續優化社會保險基金監督制度和工作機制，健全完善政策、經辦、系統、監督“四位一體”基金管理風險防控體系，提升風險識別、監測、防控能力。暢通行政執法與刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序，對侵占、欺詐基金行為保持高壓態勢，嚴厲打擊違法行為。加強社會保險領域誠信體系建設，構建社會保險基金風險防控協作機制，推進社會保險失信信息共享和聯合懲戒。探索建立年金基金管理機構評價評級體系和養老保險第三支柱監管制度。強化工傷保險協議服務機構科學化布局，建立工傷協議服務機構監管體系。

第二節  提升稽核管理水平

深化社會保險稽核法治理論研究，著力厘清社會保險稽核的法律地位、主要功能和職責邊界，探索建立社會保險稽核專家庫，加強專家論證、風險評估與決策咨詢。完善社會保險稽核配套制度，修訂《重慶市社會保險稽核辦法》，出臺社會保險稽核證據規則。健全社會保險稽核工作機制，著力健全社會保險稽核典型疑難案例定期研究協商、聯合檢查、案件移送、信息共享、委托第三方實施社會保險稽核等機制。探索開展智慧稽核，強化數據集合，加強稽核管理信息化建設。深入開展專項稽核，專項整治活動，持續提升稽核檢查效能。做好工傷協議機構管理工作，強化工傷保險協議服務機構科學化布局，建立工傷協議服務機構監管體系，建立醫療費預警機制。

第三節  強化基金投資運營

堅持精算平衡，加強基金運行風險分析研判和監控，研究建立社會保險基金運行風險預警機制，促進社會保險基金長期平衡。拓寬基金籌資和投資渠道，繼續推進擴大基本養老保險基金和職業年金投資運營，每年城鄉居民基本養老保險基金新增結余80%以上用于委托投資，促進基金保值增值。健全職業年金運營管理制度，完善年金基金投資運營監管、報告和信息披露制度，優化職業年金信息系統，推進投資運營平穩有效，實現職業年金資產規模穩健增長。

第六章  提升社會保險經辦管理服務水平

不斷夯實社會保險經辦管理服務基礎，有效提升公共服務能力，以信息化、標準化引領社會保險經辦服務的規范化、便民化。

第一節  加強經辦管理服務智能化建設

以“智慧人社”建設為統領，深入實施社保業務流程再造，繼續完善拓展社會保險服務系統功能作用，實現與國家社會保險公共服務平臺應接盡接，網上服務事項應上盡上，加快推進社保經辦服務數字化轉型。推進工傷保險聯網結算系統建設和信息應用工作，對接靈活就業人員職業傷害保障信息平臺，完善業務系統，支撐職業傷害保障工作開展。逐步推進業務、財務經辦全程一體化、業務實時協同。繼續推進社保電子檔案管理與應用，建立完善全市集中共享的社會保險檔案數據資源庫，推進電子檔案在社保經辦和公共服務中的應用。加強個人信息保護，保障數據安全。深入推動成渝地區雙城經濟圈建設，加快實現兩地社保關系無障礙轉移接續，推動養老金領取資格核查互認渠道和方式，推動實施失業保險參保關系及參保年限互認，失業保險待遇異地申領，推進工傷認定和保險待遇政策協同，實現勞動能力鑒定結果互認。積極構建社保領域基金風險防控協助機制，推進信息共享和聯合懲戒。

第二節  加強經辦管理服務標準化建設

積極對接養老保險全國統籌，完善與其相適應的經辦管理服務體系。以點帶面，推進各項國家、地方和行業標準落地見效，推動社保經辦服務提質增效。持續完善重慶社會保障管理體系和服務網絡，建立健全社會保險標準體系，以“一窗綜辦、全渝通辦、優先網辦”為目標，充分發揮部市共建中國社會保險公共服務標準化示范基地的示范效應，在“一區”“兩群”合理布局一批市級社會保險公共服務標準化基地，推進基層社保公共服務標準化，帶動樹立重慶社會保險公共服務優質品牌。推進第三代社?？〒Q發，強化社?？ㄔ谏绫ｎI域運用。

第三節  加強經辦管理服務行風建設

按照“人社服務快辦行動”總體要求，推進打包辦、提速辦、簡便辦、滿意辦的總體要求，結合深化“放管服”改革，優化業務流程，縮短辦理時限，壓減證明材料，全力推動業務流程優化、業務辦理提速。持續提升社保信息化建設水平，以信息化引領社保經辦服務，大力推行“不見面”辦理。全面實施政務服務“好差評”，確保社保政務服務好評率穩定在95%以上。推動高頻政務服務向基層延伸和政務服務應用適老化改造，優化對老年人等特殊群體的便民服務。繼續拓展社保業務知識學習平臺功能，建立健全線上線下相結合、精準化、個性化、全覆蓋的練兵機制，提升經辦隊伍的專業化水平。

專欄5  社會保險經辦服務“數字化轉型”專項行動計劃

1.社會保險服務系統3.0建設。按照“一窗綜辦、全渝通辦、優先網辦”建設目標，以全面推廣綜合柜員制為抓手，以“再造業務流程”和“再造業務系統”為主要內容，重塑經辦流程，重塑經辦系統，推進社保經辦數字化轉型，推進精確管理和精細化服務。

2.標準化基地建設項目。為推進社會保險公共服務標準化建設，2021年起，每年在全市范圍內打造4個社會保險公共服務標準化基地。

第七章  強化規劃實施保障

“十四五”規劃對事業發展具有重要意義，必須強化統籌協調，建立健全規劃有效實施的保障措施，確保發展目標和重點任務順利完成。

第一節  強化法治建設

貫徹落實全面依法治國基本方略，深入推進依法行政，推動社會保險工作全面納入法治軌道。不斷健全社會保險基金監管體系，健全依法決策機制，完善法律顧問、公職律師、重大決策、行政應訴等工作制度。加強干部法治培訓，建設德才兼備的高素質法治人社工作隊伍。規范執法行為，加強執法監督。實施“放管服”改革優化營商環境創新提升行動。

第二節  強化隊伍建設

堅持黨管干部原則，全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，以正確的用人導向引領干事創業導向，不斷優化干部隊伍結構，確保干部隊伍不斷適應新時代社保事業改革發展要求。分級分類開展全市社保系統教育培訓，提高系統干部社保經辦管理服務能力和專業化水平，打造一支具有凝聚力、戰斗力的社保經辦隊伍。

第三節  強化宣傳引導

圍繞“走心為民心，社保暖巴渝”，進一步健全宣傳工作機制、夯實宣傳工作平臺、創新宣傳工作方式，為社保事業發展營造良好輿論氛圍。做好社保重大政策宣傳，不斷開拓宣傳渠道，豐富手段形式，推進宣傳解讀便捷化。做好重點工作和重大專項活動宣傳，積極打造“三進三送”、“最美巴渝社保人”等社保工作品牌；持續發揮“重慶社?！蔽⑿殴娞?、微視頻等新媒體作用，努力構建立體滲透、全域覆蓋的網絡宣傳矩陣。唱響社保之歌，打造社保文化。健全完善輿情風險防控體系建設，強化社會輿論引導。

第四節  強化統計監測

加強重點任務關鍵指標的統計監測，不斷完善統計監測評估機制。以企業職工基本養老保險全國統籌為契機，做好數據銜接，不斷規范基礎數據、統一統計口徑、優化統計方法，持續提升統計現代化水平。緊盯社會保險事業發展中苗頭性、傾向性、趨勢性問題，加強數據統計，研判分析，全方位、多層次地反映社保工作的運行態勢，切實發揮統計監督作用和規劃實施的預警研判作用，為政策制定和科學決策提供重要依據。

第五節  強化規劃實施

加強規劃實施的統籌協調和宏觀指導，制定規劃目標任務分解落實方案。加強年度計劃編制實施，將規劃確定的主要指標分解納入年度計劃指標體系，合理設置年度目標，并做好年度間綜合平衡。認真做好調查研究，對規劃實施中發現的問題，開展課題研究和實地調研，深入剖析原因癥結，研究提出政策措施和工作建議，有力推動規劃落實落地。

重慶市人力資源和社會保障局辦公室   2021年11月30日印發