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當前,人類社會正快速進入數字經濟時代。全球GDP的38%左右是由數字化驅動的,到2030年這個比例可能會超過70%。數字經濟在顛覆眾多傳統產業的同時,也為經濟高質量發展開辟了新的渠道。數字經濟不僅是當前國民經濟中增長最快、最具活力的新經濟形態,也代表著未來產業發展方向,能夠有效提升經濟韌性和抗風險能力。在一定意義上,數字經濟的發展速度和水平將直接影響未來世界經濟結構和產業發展的主導力量。因此,世界主要發達國家和新興經濟體都將發展數字經濟作為提升國家競爭力、促進經濟增長和社會發展的重要戰略之一,正在積極部署大數據、物聯網、人工智能等領域。如何加快數字經濟發展,以數字化塑造新的發展優勢,擁抱數字經濟時代,成為全球關注的焦點。
數字經濟的特點是技術創新、產業融合、綠色發展、信息共享等。以數字經濟為代表的科技創新要素正成為推動新發展勢頭的核心動力。發展壯大數字經濟符合當前我國經濟社會發展規律,是我們推動高質量發展的重要抓手。在全球經濟增長乏力甚至下滑的背景下,數字化轉型勢在必行。近年來,中國數字經濟發展迅速。在5G通信、物聯網、人工智能等領域。許多中國企業已經具備全球創新引領能力,數字經濟正處于蓬勃發展的歷史機遇期。未來5到10年,將是中國數字經濟大發展的時期,也是數字賦能更多領域、重塑傳統產業的時期。因此,要充分把握這一機遇,加快培育數字經濟發展新動能。
總的來說,中國在發展數字經濟方面具有比較優勢。一是有眾多網友的明顯優勢。目前,中國是全球最大的制造業國家,已連續8年成為全球最大的網絡零售市場?;ヂ摼W用戶的快速增長,為互聯網行業的崛起提供了優質土壤。截至2020年12月,中國網民近10億,網購人數超過7億,互聯網普及率高達70%。推動數字經濟發展的內生因素充足,為數字經濟發展提供了基礎支撐。二是具有數字經濟規模巨大的明顯優勢。目前,中國數字經濟躍居世界第二,增速居世界第一,成為全球數字經濟創新發展的重要源泉。與此同時,數字化轉型成為中國企業升級和生態重塑的重要引擎,以創新為“主旋律”的數字化正成為推動中國經濟社會發展變革的關鍵力量。第三,它具有領先全球數字基礎設施的顯著優勢?!笆濉币詠?,中國建成了世界上最大的信息通信網絡。目前,光纖寬帶用戶比例已達94%。全球最大的5G移動網絡初步建成,5G手機終端數量達到2.6億,為數字經濟發展奠定了良好基礎。但也必須看到,我國數字經濟發展的短板也很明顯:由于發展時間短、技術積累不足,基礎能力薄弱問題依然突出,對外依存度高的問題始終存在;精密傳感器、集成電路、工業軟件、操作系統和數據庫等基礎數字產品和服務嚴重依賴進口;企業數字化轉型意識不足,部分工業企業還缺乏對大數據技術的掌握,應用深度不夠;數字經濟發展不平衡,比如消費領域強于產業領域,軟環境建設滯后于硬指標發展。所有這些問題都需要我們高度重視。
未來一個時期,推動數字經濟發展,要聚焦重點、找準短板,在加強頂層設計、加強基礎設施建設、培育數據要素市場、加強政策監管等方面下功夫,為打造數字經濟新優勢營造良好的政策和市場環境。
一、加強數字經濟頂層設計,避免低層重復建設
發展數字經濟,頂層設計非常重要。要跳出傳統發展模式,制定清晰連貫的數字化發展戰略,進一步明確目標定位、主導產業和空間格局。建議盡快在國家層面設立數字經濟發展專項管理機構,負責行業規劃和監管,防止一哄而起、重復建設,推動差異化發展,做大做強數字經濟。
二、加大新型基礎設施建設力度,播下數字經濟的創新土壤
要推動“新基建”轉型和傳統產業升級,加快大數據中心、人工智能等新型基礎設施建設,構建高效、集約、經濟、適用、安全、可靠的現代基礎設施體系。同時,要推動新型基礎設施資源、設施和空間共享,增強我國經濟發展新動能。從國家層面到地方各級政府,要加強統籌協調,合力攻堅,牢牢把握核心技術,加大支持力度,進一步培育數字經濟創新發展沃土。
三、加快培育數據要素市場,為做大做強數字經濟提供堅實支撐
數字經濟時代,數據資源已經成為核心生產要素。中國高度重視數據資源的整合和開放共享。當前和今后一個時期,要繼續深入挖掘數據要素價值,不斷加強互聯互通,大力推進基于數據的科技創新和模式創新,激活數據要素潛力,更好地支撐數字經濟蓬勃發展。
四、出臺政策法規,強化監管,營造規范有序的營商環境
數字經濟作為一種新的經濟形態,沒有現成的管理經驗可以借鑒。堅持發展與規范并重,加快制定完善與數字經濟發展相適應的政策法規,依法依規加強互聯網平臺經濟監管,有效遏制壟斷經營和不正當競爭。此外,隨著數字化轉型和數字經濟的蓬勃發展,網絡安全的重要性變得更加突出。要加強關鍵信息基礎設施保護,研究制定發布網絡數據處理安全規范等國家標準,推動《個人信息保護法》實施,筑牢網絡安全防線,為數字經濟發展提供重要保障。
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